循环经济产业深度研究报告：碳中和与双循环的双重裨益【节选】

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来源：www.fzmjhb.com 发布时间：2021年07月16日

循环经济是以资源节约和循环利用为特征，与环境和谐的经济发展模式。它强调把经济活动组织成一个“资源一产品一再生资源”的反馈式流程。特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能源在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。

在瑞士、德国等发达国家，循环经济得到高度重视。根据清华PPP研究中心引自瑞士联邦环保部网站的有关数据，2018年在瑞士产生的一千七百五十万吨建筑垃圾中，有近一千二百万吨（水泥、碎石、沥青等）被回收再利用，城市垃圾中，一半以上被循环利用；在德国饮料瓶、废纸也可通过专门的渠道统一进行回收。在循环经济的框架下，产品的使用年限得到提升，这不仅保护了环境、节约资源，大部分情况下还能为消费者节省费用，同时为资源再利用企业提供新的商机。
对我国而言，循环经济的发展具有以下两方面的重大意义：
（1）从“双循环”视角来看，循环经济有助于提升内循环效率，同时提升外循环中我国在国际产业链中地位，减少稀缺原材料的对外依赖；
（2）从“碳达峰、碳中和”视角来看，大力推广循环经济，通过减少高能耗的原料加工环节，来实现单位产品碳排放强度的降低。
循环经济的核心在于：将使用过的产品的后流通渠道进行优化，对可回收、有价值的材料进行再利用。材料的再利用价值和渠道、再制造成本是评价全生命周期经济性的核心；因此，政策对于再制造产品认证、渠道的约束与监管是必要措施。

（1）制造端：通过减少或替代高能耗的原料加工环节减碳，材料再制造能力是核心竞争力，原料保障、定价权是基础，再制造产品的认证需要政策支持。

（2）渠道端：可通过回收材料循环赚取价格差，但渠道的约束与监管若不健全或无法将成本内部化，渠道建立的成本、商业模式的打通压力则会较大。
2021年2月，国务院颁布了《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，其中明确提出“大力发展再制造产业，加强再制造产品认证与推广应用。建设资源综合利用基地，促进工业固体废物综合利用”：
（1）到2025年绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成；
（2）到2035年重点行业、重点产品能源资源利用效率达到国际水平。
按照商务部的统计口径：主要的再生资源包括废金属（废钢、废有色金属等）、废塑料、废纸、废轮胎、废玻璃、废纺织品，废弃电器电子产品（以空调、洗衣机、电视、冰箱和电脑等“四机一脑”为主）、报废机动车、废电池等。
（1）废金属、废塑料、废纸、废轮胎、废玻璃、废纺织品等可以作为制造端再生产的原料，其与大宗商品市场运转逻辑类似；

（2）废弃电器电子产品、报废机动车、废电池包含各类资源成分较多，是获得上述再生资源的部分来源；保证材料回收、利用、再制造的有效流转是实现商业逻辑的核心，渠道正规化更为关键。

我国经济发展与资源回收利用量之间高度相关。根据商务部流通业发展司发布的《中国再生资源回收行业发展报告》和再生资源信息网的统计，2011-2018年我国主要再生回收价值从5764亿元上升到8705亿元，年均增长突破6%；从总量上看，制造业、消费体量是GDP核心包含要素，这也恰恰是再生资源品的重要来源。

再生资源回收能力、利用效率则体现了我国循环经济发展的水平。2019年可再生资源回收量达到3.45亿吨，同比增长7.1%，比2011年已经翻倍。根据中国再生资源回收利用协会数据，在我国2021-2035年GDP年均增速5.5%的情景假设下，得出可再生资源回收量将以6.55%的年均增速提高，从2019年的3.45亿吨提升至2035年的8.08亿吨。