分享|福建省住建厅印发《农村生活垃圾治理参考案例》，9大乡村垃圾治理样板案入选

    福建省住建厅近日印发《福建省农村生活垃圾治理参考案例》，总共收录9个参考案例。福建山海交融，千村千面。农村生活垃圾治理，是乡村生态文明建设的“最后一公里”，更是乡村振兴的基础必答题。立足山海、海岛、山区、传统村落等差异化村情，福建深入践行“千万工程”经验，摒弃“一刀切”治理模式，因地制宜探索出9套可复制、可推广、接地气的垃圾治理典型模式。

    01、泉州惠安｜末端倒逼提质，渔废资源化利用

    案例摘要：作为沿海产业县域治理样板，惠安县聚焦渔业固废处置难题与垃圾分类“先分后混”痛点，创新构建“1+2+3+N”全链条治理模式，以强大的末端处置能力逆向倒逼中端转运、前端分类提质。通过打造“6+2+N”智慧转运网络、建成牡蛎壳资源化利用中心，破解年产9.5万吨牡蛎壳的产业垃圾难题，实现全品类垃圾县域闭环处置。同时搭建“政府投入+居民付费+资源收益”多元资金体系，居民垃圾处理费征收率近100%，全年垃圾问题整改率达98.46%，彻底将环境治理负担转化为产业增收红利，走出一条末端提质、全程增效、产业赋能的沿海治理新路。

    02、漳州长泰｜机制创新破局，低成本高质长效

    案例摘要：长泰区立足县域治理实际，以“不降质量、只优成本”为核心，打造机制创新驱动型治理体系。创新推行“垃圾付费+积分激励+村规民约”三位一体柔性治理模式，搭配“三级挂钩”组织保障与乡村振兴竞赛考核机制，激活基层治理内生动力。通过市场化优化、村民自治赋能、试点全域推广，在保持垃圾收集率超95%、转运率100%的高标准治理基础上，实现人均治理费用下降9.1%、转运效率提升32.4%，精简环卫人力、压缩运维开支，构建起“低成本、高质量、可持续”的县域垃圾治理长效机制。

    03、南平光泽｜就地分类减量，山区降本提效

    案例摘要：针对闽北山区村落分散、收运半径长、运输成本高、监管难度大的痛点，光泽县打造“党建引领+四分两桶+市场运营+智慧监管”四位一体治理模式。推行干湿简易分类法，全域配备分类桶、建设联建共享沤肥池，实现厨余垃圾就地沤肥还田，全县垃圾外运总量减少16.4%。依托县域环卫市场化打包运营，搭配可视化智慧监管平台，实现垃圾产生、转运、处置全程数据管控，同时构建“财政投入+村民付费+社会捐助”多元资金体系，以低成本设施、简易化分类、数字化监管，破解山区垃圾治理成本高、实效弱的难题。

    04、宁德柘荣｜城乡一体统筹，网格智慧共治

    案例摘要：柘荣县立足山区城乡环卫二元分割、监管盲区多、财政运维压力大的现状，创新“高位捆绑+智慧驱动+三级共治”治理模式。将城乡环卫保洁、垃圾转运、公厕管护全域捆绑市场化运营，形成规模治理效应，减少环节内耗与资源浪费。以乡镇为试点推广“芯片分类桶+积分平台”智慧体系，实现农户分类行为精准追溯激励；依托“一格四员”网格化管理机制与“月督查、季考核”绩效付费制度，压实基层责任、规范市场运营。结合方言文艺宣传、党员带头示范，低成本激活群众自治动力，实现山区垃圾治理精细化、一体化、长效化。

    05、福安甘棠｜终端闭环处置，共治赋能增收

    案例摘要：甘棠镇作为乡镇级治理标杆，直面垃圾围村、外运成本高、群众参与度低的难题，构建“一个终端中心、四大系统支撑、五心五力驱动”全链条治理体系。自建厨余、大件、建筑垃圾终端处置中心，采用微生物降解技术实现厨余垃圾24小时制肥，年节约外运处置费用7-10万元，垃圾外运量减少超20%。创新“工料法”建设垃圾分类驿站，大幅降低设施建设成本；上线“莲洁分”智慧积分系统，撬动群众主动分类参与。以“班子决心、群众信心、干部恒心、工人耐心、各界关心”的工作法凝聚全域合力，实现垃圾治理从“政府买单”到“全民共治、良性循环”的转变。

    06、莆田南日｜陆海精准调度，海岛破局增效

    案例摘要：针对离岸海岛交通受限、轮渡外运成本高昂、海漂垃圾治理难的先天短板，南日镇打造“陆海统筹、精准调度、政企协同”的海岛专属治理模式。推行全镇环卫服务全域市场化外包，以固定合同价锁定长期治理成本，实现专业团队标准化作业。创新差异化动态收运机制，主岛垃圾日产日清、偏远小岛隔日清运，精准规避运力空耗、节约燃油人工成本。组建海陆机动保洁队伍，结合潮汐、风向动态调整清扫方案，系统化整治海漂垃圾，既破解海岛垃圾积压、转运难题，又以洁净生态环境赋能海岛旅游发展，实现逆境降本、精准增效。

    07、武平东留｜源头防控治污，深耕农业减量

    案例摘要：作为典型农业乡镇，东留镇聚焦农田地膜“白色污染”、基层财政压力大、农业垃圾处置难的痛点，创新“镇域市场化打包+多元资金保障+农业源头减量”三位一体模式。将全镇环卫保洁、河道管护、垃圾转运整体市场化运营，实现“管干分离”，降低政府管理成本。搭建“上级补助+镇级配套+村级补充”三级资金池，辅以低成本村民垃圾处理费征收，筑牢长效运维资金保障。创新地膜回收补贴机制，以经济杠杆引导农户主动回收农业废弃物，从源头减少垃圾增量，成功破解农业面源污染治理难题，为全国农业乡镇垃圾源头治理提供可复制样板。

    08、政和石圳｜产村融合发展，生态赋能共富

    案例摘要：石圳村以垃圾治理为乡村振兴突破口，破解村庄垃圾淤积、产业空白、集体经济薄弱的困境，打造“党建引领、自治循环、产业反哺”的共富治理模式。依托党员带头示范、巾帼理事会联动，推行垃圾不出村、就地减量利用，以积分超市、门前三包机制构建低成本村民自治体系。在人居环境全面提质后，快速盘活生态资源，组建全民经济合作社，引进文旅新业态，吸引青年返乡创业。实现从“垃圾围村”的落后村落到国家4A级景区的华丽蜕变，2024年实现旅游收入2650万元，真正把生态治理成本转化为乡村共富效益，诠释了“绿水青山就是金山银山”的乡村实践。

    09、福安南岩｜乡土自治发力，古村轻量善治

    案例摘要：针对传统古村人口外流、空心化严重、财政投入有限、基础设施薄弱的现状，南岩村探索出“内生式治理+资源化微循环”的低成本治理模式。摒弃重资产投入、市场化依赖的治理路径，以“门前三包”契约化管理激活村民主体，依托村民义务监督、网格管控，组建全员无偿保洁队伍，大幅降低人工运维成本。推广湿垃圾就地沤肥微循环模式，低成本建设沤肥池，实现厨余垃圾100%资源化还田，垃圾外运量减少40%。将垃圾治理与古民居修缮、乡村旅游、庭院美化深度融合，以极小的财政投入，实现人居环境提质、古村保护、村民增收的多重效益，适配偏远空心传统村落治理需求。

    从沿海产业村镇的产业资源化治理，到山区县域的就地减量降本；从离岸海岛的精准化运维，到传统古村的乡土化自治；从农业乡镇的源头污染攻坚，到文旅村落的生态价值转化，福建9大治理样板，没有统一模板，却有共同内核：不搞虚功、立足实效、因地制宜、降本增效。

    未来，福建将持续推广可复制的基层治理经验，持续深化农村生活垃圾精细化、长效化、资源化治理，不断擦亮乡村生态底色，以生态善治赋能乡村全面振兴。